Éilíonn ré an chogaidh gníomhartha tapa agus cinntitheacha atá dírithe ar sprioc amháin – ionsaí armtha a aisiompú. In aimsir chogaidh, is minic nach mbíonn difríocht idir an cinneadh ceart, má dhéantar é ró-dhéanach, agus an cinneadh mícheart. Cruthaíonn na rialacha a rialaíonn caidreamh talún le linn aimsir na síochána, nuair a thógann nósanna imeachta leithdháilte talún míonna, neamhéifeachtach agus mí-oiriúnach do réaltachtaí nua in aimsir chogaidh. Tuairiscíodh go raibh sé seo ag an gCiste Talún an Úcráin, mar a thuairiscigh agronews.ua.
Braitheann an réiteach ar go leor tascanna de gheilleagar na hÚcráine ag feidhmiú le linn an chogaidh, ag cinntiú slándáil teicneolaíochta, ag cosaint daonraí díláithrithe go hinmheánach, etc., go díreach ar luas na gcinntí bainistíochta maidir le foirmiú agus leithdháileadh ceapach talún chun críche cuí, bainistíocht talún, agus clárú cearta talún.
Tar éis tús-cogadh lánscála san Úcráin, thug an stát meicníocht speisialta isteach d’fhiontair chun táirgeadh a athlonnú go tapa ó chriosanna comhraic nó réigiúin neamhshábháilte agus oibríochtaí a atosú i réimsí eile – fiontair a athlonnú.
Is éard is fiontair athlonnaithe ann na fiontair sin a bhog (go hiomlán nó go páirteach) a ngníomhaíochtaí eacnamaíocha, a n-áiseanna táirgthe, a dtrealamh, a bpearsanra, nó a n-acmhainní eile ó chríocha na cogaíochta, ó áitiú sealadach nó ó limistéir ardriosca slándála chuig réigiúin eile san Úcráin chun leanúint dá n-oibríochtaí.
Is é ceann de na hionstraimí stáit do gheilleagar na hÚcráine ag feidhmiú le linn cogaidh an nós imeachta simplithe chun ceapacha talún a fháil (cearta léasa) chun saoráidí táirgthe d’fhiontair athlonnaithe a shocrú.
Bunaítear le Cód Talún na hÚcráine riail ghinearálta go ndéantar ceapacha talún stáit nó pobail a aistriú le haghaidh léasa bunaithe ar thorthaí na gceantanna talún. Mar sin féin, le linn thréimhse na rialachán speisialta, chuir an reachtóir eisceacht ar fáil go sonrach d'fhiontair athlonnaithe.
De réir fhomhír 4 de mhír 27 de Chaibidil X de Fhorálacha Idirthréimhseacha Chód Talún na hÚcráine, is féidir ceapacha talún stáit agus pobail a léasú gan ceantanna talún a shealbhú chun saoráidí táirgthe a shocrú d’fhiontair atá ag athlonnú (aslonnú) ó chríocha ina bhfuil nó ina bhfuil cogaíocht ar siúl, nó ó chríocha a bhí nó a bhfuil áitiú sealadach iontu. Tá sé mar aidhm ag an meicníocht seo leanúnachas gníomhaíochtaí eacnamaíocha a chinntiú, poist a chaomhnú, agus tacú le cobhsaíocht eacnamaíoch an stáit in aimsir chogaidh.
Gné ar leith den nós imeachta seo is ea gur féidir le gnóthas ceapach talún a fháil trí nós imeachta simplithe – gan páirt a ghlacadh i gceant agus gan nósanna imeachta áirithe a chur i bhfeidhm a mbíonn tréimhsí fada próiseála i gceist leo de ghnáth. Thairis sin, i gcásanna áirithe, ceadaítear fiú bunú nó athrú ar chuspóir an phlota talún chun an táirgeadh a shocrú go pras.
Chun plota talún a fháil, cuireann fiontar isteach ar an gcomhlacht údaraithe atá ag bainistiú na talún le ráiteas (achainí) agus doiciméid a dhearbhaíonn athlonnú saoráidí táirgthe agus an gá atá leis an bhfiontar a chur i gcríoch nua. Is féidir ceapacha talún den sórt sin a úsáid chun ceardlanna táirgeachta a shocrú, áiseanna tionsclaíocha a thógáil agus a oibriú, áitribh stórais a shocrú, bonneagair innealtóireachta a shocrú, oibriú an fhiontair athlonnaithe i gcoitinne a chinntiú.
Mar sin féin, tá a saintréithe féin ag téarmaí an chomhaontaithe léasa talún d’fhiontair athlonnaithe:
– tá cosc ar choimhthiú, gealltanas (morgáiste) an chirt chun an ceapach talún a úsáid;
– tá toirmeasc ar fholéas na ceap talún;
– ní mór don léasaí na cuspóirí dá bhfuil an ceapach talún ar léas a chur laistigh den téarma a shonraítear sa chomhaontú léasa talún. Má theipeann ar an léasaí an oibleagáid seo a chomhlíonadh, déantar an comhaontú a fhoirceannadh go haontaobhach, beag beann ar thoil an léasaí;
– ní cheadaítear léasú ceapacha talún stáit nó pobail má aicmítear an ceapach talún mar anaclann nádúrtha nó chun críocha eile caomhnaithe dúlra, chun críocha staire agus cultúrtha.
Tá an rialachán dlíthiúil maidir le leithdháileadh talún d'fhiontair athlonnaithe bunaithe ar mheascán de noirm ghinearálta reachtaíochta talún agus rialacháin shealadacha speisialta a tugadh isteach le linn an chogaidh, lena n-áirítear Cód Talún na hÚcráine (Airteagail 123, 124, 134; mír 27 de Chaibidil X "Forálacha Idirthréimhseacha"), Dlí an Úcráin "Ar Léas Talún," fo-ghníomhartha Chomh-Aireachta na nAirí an Úcráin a rialaíonn meicníocht athlonnaithe talún agus athlonnaithe an fhiontair.
Mar sin, ar thaobh amháin, tá meicníocht shimplithe cruthaithe ag an reachtóir d'fhiontair athlonnaithe chun rochtain a fháil ar acmhainní talún, agus ar an taobh eile, tá sraith srianta agus ráthaíochtaí bunaithe aige maidir le húsáid spriocdhírithe ceapacha talún den sórt sin. Ligeann sé seo do tháirgeadh agus tacaíocht a thabhairt do ghníomhaíocht eacnamaíoch a aisghabháil go pras in aimsir chogaidh gan smacht a chailliúint ar úsáid tailte stáit agus pobail.
